AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru ratificarea Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare şi semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018, , pentru aderarea la Acordul de implementare a Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare şi semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018,pentru ratificarea Protocolului de modificare a Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, semnat de partea română la Skopje

la 30 noiembrie 2021, pentru stabilirea unor măsuri de punere în aplicare a Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat

de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare şi semnat de partea română la

Viena la 13 septembrie 2018, precum şi pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr. 83/2001 privind înfiinţarea,

organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare

 de paşapoarte şi serviciilor publice comunitare regim

permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor

Analizând proiectul de Lege pentru ratificarea Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare şi semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018, , pentru aderarea la Acordul de implementare a Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare şi semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018, pentru ratificarea Protocolului de modificare a Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, semnat de partea română la Skopje la 30 noiembrie 2021, pentru stabilirea unor măsuri de punere în aplicare a Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare şi semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018, precum şi pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr. 83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de paşapoarte şi serviciilor publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 251 din 03.08.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D811/03.08.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul are ca obiect ratificarea a trei instrumente juridice internaționale, stabilirea unor măsuri pentru punerea în aplicare a unuia dintre cele trei instrumente juridice internaționale ce urmează a fi ratificate, precum și completarea Ordonanţei Guvernului nr. 83/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 362/2002, cu modificările și completările ulterioare.

2. Prin obiectul său de reglementare, proiectul de act normativ se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispoziţiilor art. 75 alin. (1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Camera Deputaţilor.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Referitor la titlu, menționăm faptul că, potrivit Legii nr. 590/2003 privind tratatele, modalitatea de exprimare a consimţământului de a deveni parte la un tratat care a fost semnat de partea română se face prin ratificare (deși în cuprinsul Acordului se folosește termenul „aderare”).

         Totodată, potrivit normelor de tehnică legislativă, titlul proiectului trebuie să cuprindă toate datele de identificare ale instrumentului juridic internațional ce urmează a fi supus ratificării, precum și ale instrumentului juridic internațional care este modificat, completat.

De asemenea, semnalăm că proiectul vizează completarea art. 11⁵ alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 83/2001, motiv pentru care acest aspect trebuie să se regăsească în cuprinsul titlului.

Având în vedere cele de mai sus, titlul proiectului, trebuie reformulat, după cum urmează:

„Lege pentru ratificarea Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare şi semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018, pentru ratificarea Acordului, deschis spre semnare şi semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018, de implementare a Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare şi semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018, pentru ratificarea Protocolului, semnat de partea română la Skopje la 30 noiembrie 2021, de modificare a Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare şi semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018, pentru stabilirea unor măsuri necesare punerii în aplicare, a Acordului între Părţile la Convenţia de cooperare poliţienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice şi date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare şi semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018, precum și pentru completarea art. 11⁵ alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de paşapoarte şi serviciilor publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor”.

5. La art. 1, este necesară eliminarea sintagmei „intrat în vigoare la 11 august 2019”, ca superfluă.

6. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea art. 2, după cum urmează:

„Art. 2 - Se ratifică Acordul, deschis spre semnare și semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018, de implementare a Acordului între Părțile la Convenția de cooperare polițienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice și date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare și semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018”.

7. Din aceleași considerente, art. 3 va avea următorul cuprins:

„Art. 3 - Se ratifică Protocolul, semnat de partea română la Skopje la 30 noiembrie 2021, de modificare a Acordului între Părțile la Convenția de cooperare polițienească pentru Europa de Sud-Est privind schimbul automat de date ADN, date dactiloscopice și date privind înmatricularea vehiculelor, deschis spre semnare și semnat de partea română la Viena la 13 septembrie 2018”.

8. La art. 4, din considerente de ordin redacțional, textele enumerărilor vor debuta cu literă mică.

La lit. a), semnalăm că nu sunt respectate prevederile  art. 49 alin. (2) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora o enumerare distinctă, marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare. Prin urmare, este necesară revederea textelor.

Totodată, pentru un plus de rigoare în exprimare, sugerăm ca sintagma „În baza”, din debutul actualului art. 4 lit. a) pct.  1 să fie redată sub forma „În temeiul”.

Semnalăm că, potrivit art. 23 alin. (1) din Acord, despre „implementarea obligațiilor impuse de Acord” trebuie „informat depozitarul” Acordului, și nu făcută o declarație în acest sens. Prin urmare, este necesară eliminarea lit. c) din cuprisul art. 4.

9. La art. 5 alin. (1) lit. b), pentru realizarea acordului gramatical, termenul „denumit” trebuie redat sub forma: „denumită”.

 La partea introductivă a alin. (2), deoarece sunt definite doar expresii, nu și termeni, sintagma „termenii și expresiile de mai jos” trebuie redată sub forma „expresiile de mai jos”.

Totodată, pentru unitatea redactării, sugerăm ca sintagma „au următorul înțeles”, din final, să fie reformulată astfel: „au următoarele semnificații”.

10. La art. 6, întrucât acesta este structurat într-un singur alineat, cifra „(1)”, scrisă după expresia „Art. 6.-”, va fi eliminată.

11. La art. 8, deoarece normele de tehnică legislativă nu recomandă folosirea parantezelor, este necesar a se renunța la prezentarea unor explicații prin utilizarea acestora.

12. Pentru rigoarea redactării, art. 11, va fi redat astfel :

„Art. 11. - La articolul 11⁵ alineatul (1) din Ordonanța Guvernului nr. 83/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare de pașapoarte și serviciilor publice comunitare regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 543 din 1 septembrie 2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 362/2002, cu modificările și completările ulterioare, după litera k) se introduce o nouă literă, lit. k¹), cu următorul cuprins:

k¹) îndeplinește funcția .....” .

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 782/07.08.2023